推动科技人才向企业集聚

2013-03-12 00:00:00

■CUBN记者 郭安丽 北京报道
　　实体经济发展再次成为今年全国两会备受关注的议题。3月5日温家宝总理代表国务院向出席第十二届全国人民代表大会第一次会议的代表报告了过去五年的政 府工作，并对2013年工作提出建议。报告强调，当下发展经济重要的是优化资源配置和产业布局，加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质 量和市场竞争力。
　　十二届全国人大代表、鲁南制药集团董事长赵志全接受《中国联合商报》记者专访时表示，作为经济社会发展的坚实根基实体经济，既是扩大就业的主体，又是 扩大内需的主要方面。但由于种种原因，我国实体经济发展面临着种种困难。因此，赵志全在今年的两会中提出了《重视推动实体经济稳健发展》和《关于推动科技 人才向企业集聚的建议》的议案。
　　近年来，以制造业为代表的部分实体经济受到冲击，不少实体企业的经济活动转向房地产、民间借贷等市场，一些民营经济发达地区甚至出现了虚拟经济火爆、实体经济弱化的局面。
　　赵志全表示，如何借鉴欧美出现的金融危机和经济衰退的前车之鉴，防止产业空心化，大力倡导发展实体经济，推动实体经济稳健发展成为当下刻不容缓的任务。他在今年的两会提案《重视推动实体经济稳健发展》中，重点给出了建议。
　　“加快金融创新，支持实体经济发展，强化对工业转型升级的支持。”赵志全向记者表示，应该坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。
　　同时，科技是发展实体经济的重要推动力，必须以技术创新推动实体经济稳健发展。因此，赵志全建议，政府加大对传统产业进行技术改造的财政支持力度，加快产业结构优化升级；培育战略性新兴产业，实现实体经济的创新型增长，形成我国实体经济新的增长点。
　　“发展实体经济还应加大对实体经济的科技创新投入。通过政府投入资金的引导，有效推进科技成果产业化和产业集聚发展，推动我国实体经济健康稳健发 展。”赵志全表示，促进实体经济的发展离不开政府“制定财政优扶、税率调整、金融支持、人才培养政策等”，这样才能切实减轻实体企业负担，不断改善实体经 济发展的环境，增强实体经济的吸引力。
　　赵志全表示，相对于高校和科研机构，我国企业科技人才队伍在人员素质和高层次人才比重方面都处于相对弱势地位。长此以往，不利于企业技术创新能力的提高，对国家创新体系的建设也形成了牵制。
　　因此，赵志全在今年的“两会”提案中建议，首先，调整优化现有科技计划、专项、基金和其他科技经费结构，发挥政府科技计划对资源配置的引导作用，促进科技人才向企业流动和集聚。
　　其次，完善高新技术企业吸引科技人才的政策措施，逐步解决影响高新技术企业引进高层次科技人才的户籍管理、配偶就业、子女就学等问题。积极推进创新人才评价、激励和流动等机制，为高新技术企业引进人才提供支持和保障。
　　再次，提高对企业科技人才专项经费、生活补助、科研资助的投入水平，支持企业科技人才培养工作。通过提高补贴标准或免征个人收入所得税等多种方式，切实提高在企业和基层工作科技人才的收入水平。
　　“支持创新型骨干企业建立科技人才培训基地，面向行业科技人才进行技术培训，应将有关培训纳入政府培训项目计划给予支持。制定税收优惠政策，鼓励企业 提高教育经费规模，制定科技人才培训计划，加强科技人才继续教育。”赵志全表示，同时还应推动加快改革机关和事业单位社会保障制度改革，建立企事业单位互 相衔接、保障水平相当的社会养老和医疗保障体系。